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凝心聚力破解执行难 砥砺前行打好总决战

来源:河南经济报周末版 作者:郭嘉莉 人气: 发布时间:2019-01-11
摘要:对孟州市法院来说,基本解决执行难最初的起步要更加艰难和不易。该院执行局人员少、案件多、条件差,连办公场所都不够,执行积案更是高达1300余起,数量位居全市10个基层法院首位。去年1月至6月,在全省162个基层法院中执行质效排第160名。 为扭转这种局面,
 
        对孟州市法院来说,“基本解决执行难”最初的起步要更加艰难和不易。该院执行局人员少、案件多、条件差,连办公场所都不够,执行积案更是高达1300余起,数量位居全市10个基层法院首位。去年1月至6月,在全省162个基层法院中执行质效排第160名。
       为扭转这种局面,该院党组书记、院长王曙光冲锋在最前沿,战斗在第一线,组织全院干警使出“洪荒之力”打响了总决战。该院坚持全面推进执行机制改革,突出执行强制性和团队化作战,以规范化和信息化为保障,逐项分解任务,层层压实责任,以钉钉子的精神推动执行工作向纵深发展,以锐不可当、无往不胜的英雄气概向“基本解决执行难”目标挺进。2016年1月至2018年9月,该院共受理各类执行案件5333件,结案5038件,执行到位金额3.76亿元。
       目前,孟州市法院“三个90%、一个80%”核心目标圆满完成,终本合格率达到100%,执行积案基本清理完毕,无一起新发涉执信访案件,综合排名位居全市法院前列,在全省进入前100名,实现了由“后进”到“先进”的华丽转身。
       这样的巨变从哪里来?从盯住“一个目标”、围绕“三个坚持”、强化“六个重点”的思路中来。
        紧盯“一个目标” “基本解决执行难”
        孟州市法院紧盯“三个90%、一个80%”核心目标,精心部署,严密组织,强力推进。王曙光对执行工作负总责,党组成员各自分包执行团队,深入执行办案一线,以决胜的态度、必胜的信心,举全院之力,坚决打赢这场战争。
       工作中,该院不断强化政治纪律,全体干警牢固树立政治意识、全局意识,始终与上级法院精神和院党组决定保持一致,坚决落实各项任务;不断强化办案纪律,坚决杜绝消极执行、乱执行和选择性执行;不断强化工作纪律,执行局全体干警进入“战时”状态,主动放弃休息,攻坚办案。
       2018年是决战“基本解决执行难”的最后一年,面对诸多困难,该院党组在总结工作后认为,如果啃不下执行积案这块硬骨头,决战执行难的任务便无法完成。
       “只有清理执行积案,用尽执行措施,才能真正保障群众的胜诉权益,树立法治权威,为今后执行工作创造良好的社会环境,维护社会和谐稳定。”王曙光说。
       于是,一场没有硝烟的战役开始了。该院执行局倒排工期、挂图作战,执行干警立军令状、签承诺书。务实高效的作风、合理完善的制度,保证了每一名执行干警都能相互配合,形成工作合力,在案件财产查控、查找被执行人、打击拒执犯罪等方面提高工作效率,加快案件执行速度。
       一组数据可以说明该院执行工作的巨大变化。2018年5月底,该院首执案件6个月以上未结案件共有1224件,实际执结率11.64%,执行完毕率10.36%,终本率1.11%,终本合格率0%。经过3个多月的攻坚克难,该院共清理1142件超6个月未结的首执案件,实际执结率、执行完毕率和终本率分别提升为53.13%、20.26%和33.07%,终本合格率达100%。
       围绕“三个坚持” 强本固基成合力
      该院牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,严守政治纪律,恪守政治规矩。“基本解决执行难”工作开展以来,孟州市委、政法委多次召开常委会、专题会、推进会,听取执行工作汇报,现场解决执行工作中遇到的问题。孟州市委、市政府为该院执行局协调解决一处办案场所,充实35名书记员,购买办案用车10辆,提供办案经费50万元,解决司法救助资金100万余元。同时,该院坚决贯彻落实人大有关决议决定,主动接受人大对执行工作的调研问询,认真办理代表、委员的建议、提案和监督案件,始终把执行工作置于人大法律监督、政协民主监督、检察机关法律监督、舆论媒体和人民群众的社会监督之下。
       始终坚持“一性两化”,大力开展执行攻坚。该院率先在全市成立了拒执案件审理团队,由一名审委会委员负责,联合公安、检察机关,形成打击合力,始终保持对“老赖”的高压态势。2016年以来,该院共公布失信被执行人及失信法人信息5539条,网络冻结被执行人存款5000余万元,查封扣押房产262套、车辆53辆,曝光失信被执行人977人(次),司法拘留232人,实施搜查474次,对582名拒不履行法院生效判决裁定人员追究了刑事责任,位居全市基层法院前列。在继续保持打击拒执犯罪高压态势的基础上,该院着力加大执行信息化和规范化建设力度,把全部执行案件纳入执行案件流程管理系统,实现执行过程全程监控。同时,加强执行指挥中心实体化运行,将其打造为指挥调度、监督管理、质效研判的综合枢纽,推动执行工作全面发展。
       始终坚持多方联动,着力构建长效机制。在全市10个基层法院中,该院率先以当地市委、市政府两办名义出台了《关于成立决胜“基本解决执行难”工作领导小组的通知》,以孟州市委常委、政法委书记为组长,法院、检察院、公安局3个单位一把手为副组长,26个相关市直单位领导为成员,形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的常态化工作机制,形成了强大工作合力,为保证执行工作的顺利开展,先后召开高规格的誓师大会、动员会和推进会,周密部署执行工作。在该院开展的多次集中执行和强制腾房专项行动中,主动邀请人大代表、政协委员80余人次参与见证执行。
      突出“六项重点” 多措并举促执行
       强化执行积案清理。该院将1300余起超6个月长期未结案件分包到3个执行团队、8个执行小组手中,进一步明确责任,细化措施,使每名执行干警身上有任务、肩上有压力。实行每日一通报、每周一点评,赏罚分明,奖罚兑现,提高了每名干警的工作积极性。在短短3个月的时间,长期未结案件从1300起清理(执结)到不足100起案件,终本案件合格率达100%。
       强化民生案件执行。该院每年开展涉民生案件执行攻坚专项活动,针对抚养费、交通事故赔偿、农民工工资等涉民生案件,狠抓落实,确保涉民生案件高效执结。自“基本解决执行难”工作开展以来,该院共执行涉民生案件178件,标的543.7万元。
       强化困难群体保障。对申请执行人为老人、儿童及农民工等困难群体的执行案件,该院实施优先立案、优先执行、优先领款;对偏远地区或行动不便的申请人,执行干警主动上门服务,对已经追索到位的执行款物,及时发放到申请人手中。2018年,该院在用尽执行措施的同时,为28名特困申请执行人发放司法救助金42.5万元,切实维护了胜诉当事人的合法权益。
       强化特殊群体执行。在今年开展的涉公职人员和行政机关专项执行活动中,郑州市管城区政协委员买某民间借贷294万元纠纷案件、济源市某办事处拖欠搬迁安置补助款289万余元案件得到圆满执结,这两起案件的执结彰显了法院敢啃硬骨头、敢拔硬钉子的强大信心和决心,使党和政府的公信力在人民心中扎根,让老百姓有了更多的获得感。
       强化服务大局意识。该院把服务企业执行案件作为着力点,积极开展护航经济发展、优化法治环境专项行动,2017年该院共执结涉企案件116件,执结标的5000万余元。发挥职能保障政府投融资平台债权安全,是服务孟州市经济社会发展第一要务的使命担当,该院在债权清收过程中,积极抽调精干执行力量,多措并举,强力攻坚,成效显著,2018年1月至9月,共清收欠款1077.6万元。
       强化执行队伍建设。该院在全市基层法院中率先组建员额法官团队,3名员额法官直接参与案件执行。能干不能干,执行结果说了算。该院重新组建了执行局班子,抽调业务庭多名精干人员充实到执行岗位,执行局人员由过去的10余人增至现在的50余人,成立了3个执行团队、8个执行小组,每个执行小组由1名执行法官带队;投资50万元改善执行局办公场所,配优、配全办公设备和执行装备100余台。多少个日日夜夜,无论是酷暑炎热还是冰天雪地,无论是长途奔波还是挑灯夜战,执行干警无怨无悔、坚定执着,形成了你追我赶、创先争优的良好局面。
       “在今后的工作中,孟州市法院将坚持以问题为导向,以人民满意为标准,以制度建设为支撑,继续深化和巩固‘基本解决执行难’取得的成果,以敢打必赢的决心、壮士断腕的勇气,以更加成熟、稳健的姿态,攻坚克难,砥砺前行,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平和正义。”王曙光表示。
(郭嘉莉)

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